“抓基层、打基础、苦练基本功。”今年是全国公安系统的“基层基础建设年”。怎样才能夯实基础、筑稳基层？浙江边防总队在破解这一重大课题中，以科学发展观为指导，着眼和谐、可持续发展，抓住重点，突破难点，频闪亮点。

　　基层的利益和需求摆在首位
　　抓中心工作能力不够强、支部与业务建设有所脱节……这是今年年初，浙江边防总队调研基层党支部建设时了解到的情况。
　　于是，支部试点工程成了浙江边防“三基”建设的切入点，温州飞云江边防派出所成了总队帮促基层建设的首批收益者之一。在总队和支队的帮扶下，该所找准了围绕业务抓党建、抓结合的突破口，成效彰显。今年，该所在温州市公安局绩效考核中，跻身前三强，群众满意率达98.2%。
　　一直以来，基层警力有限的问题深为各级困惑。而在浙江边防，几条硬举措便有效化解了这一难题：所有院校毕业学员一律分配到基层；机关干部数一律低于编制数的80%；下设5个以下派出所的大队可设副大队长1名，但必须兼任所长……如此一来，浙江边防在编制没增加的情况下，就解决了9个新建派出所和中队的警力问题。
　　说起从优待警，浙江边防的基层官兵很有优越感。派出所处警用车是尼桑帕拉丁，而机关干部公务用车是桑塔纳；原来是机关干部待遇好，如今是基层福利每年高出同职级机关干部好几千元……
　　这一切，源于浙江边防总队党委对基层建设理念的与时俱进：“只有让基层装备、待遇走在部队前列，基础才会牢固，部队才能和谐、可持续发展。”现在，12个边防派出所营房新改建工程已过半；多艘美国产摩托艇已列编一线；7个海岛所饮水难的问题已解决。
　　正如台州干江边防派出所所长郑敏所说：“在浙江边防，没有千方百计搞关系的烦恼，只有干不好工作的压力。”

　　社会的和谐稳定是辖区防控根基
　　今年10月5日一大早，台州松门镇残疾协会的陈夏民，将一封署有63名残疾人联合签名的感谢信送到了礁山边防派出所。因为该所成功协调解决了500多辆非法营运三轮车侵占他们合法利益的问题。
　　群众感情根基不夯实，边防基础建设就如无源之水、无本之木。早在去年7月，全省边防就开展了为期一年的“三访四见”活动，广大官兵上海岛、下渔村、到船头，访民情、听民意、帮民困。罗家岙边防派出所民警周斌打着背包走遍辖区，将老百姓的大事小事记满了6本《民情日记》，件件有回音、有落实。
　　全省像周斌这样爱民助民的边防官兵数以千计，帮办热线、爱民流动车等亲民为民的服务举措不胜枚举。据统计，今年以来，浙江边防共参与救助群众1761人次，免费办证3122 张，帮助外来务工人员讨回欠薪479万元。
　　群众在边防心中有多重，边防在群众心中就有多重，受惠辖区的群众自发与边防共筑警民联防屏障。台州路桥边防大队实行警民网格化巡逻后，几十名群众主动参与全天候轮岗布控，辖区刑事发案率同比下降44％。在海上，一批党员渔民在边防官兵的帮助下，成立了“名老大”调解协会、外来渔船协管中心等组织，使渔民纠纷化解在内部、消除在本村。
　　今年7月9日，温州黄华边防派出所借助“辖区治安管理信息化系统”，只用5个小时就将民工戴某被绑架的儿子成功解救，两名犯罪嫌疑人束手就擒。在浙江边防，像黄华所这样办案无需找“片警”、只要找电脑的单位还有很多。对此，总队领导介绍说，这主要归功于部队按照“基础信息化、信息基础化”要求，每年投巨资用于科技强警，使打防控步入了信息快车道。

　　苦练基本功也要与时俱进
　　小吴是今年转业的总队机关干部。在6月份的全省公开招考中，他成绩第一，省直机关竞相争要。这得益于边防实施的苦练基本功工程。
　　前两年，少数官兵对基本功练习认识并不到位，总认为练兵就是走走队列、打打擒敌拳、敲敲电脑键盘，权当是个场面好看的“热身运动”。总队领导了解情况后，认真反思现有的练兵思路、方法、机制，发现部队在苦练基本功方面确实或多或少地存在方法欠活的问题。
　　今年年初，总队出台了加强和改进培训工作的意见，从领导干部到普通官兵，都有相应培训模式。参加初级晋升培训的干部，首先必须按照本岗位基本技能要求，分共同课目和专业课目进行网上自学。如果参训前未通过总队统一组织的网上测试，就将失去本轮晋升机会。已提任领导职务、连续两年未通过考试的，则将被免去领导职务。今年9月，就有两名干部因网上岗位业务考核不合格，失去了晋升培训资格。
　　而作为总队干部培训基地的教导大队，则在改进培训考核方式上下功夫，突破性地在考试中加入辨析、行政能力测试及申论等考查干部分析、解决问题能力的新内容，真正把他们从“毕其功于一役”的学用脱节的方式转变为“涓涓细流汇成海”的学用一致的方式上来。
　　经历了转变的阵痛，全省边防官兵收获了苦练基本功的成果。据介绍，在浙江边防的转业干部中，像小吴这样考试名列前茅的占90%以上。